各乡镇人民政府、街道办事处，县属各单位：

《缙云县综合金融生态建设行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

附件：缙云县综合金融生态建设行动方案

缙云县人民政府办公室    

2024年10月25日       

（此件公开发布）

附件

缙云县综合金融生态建设行动方案

为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行金融工作的政治性、人民性，深化金融供给侧结构性改革，提高金融资源配置效率，增强县域金融体系整体功能。因地制宜在缙云县开展综合金融生态建设工作，探索金融服务经济社会高质量发展新路径，推动县域综合金融生态各项体系和机制的有序建设，优化营商环境和金融生态，深化金融服务质量和效率，特制订本行动方案。

一、主要目标

（一）提升金融服务质量和深度。聚焦“政府平台健康运营、企业成本迭代下降、社会金融意识整体提升”目标，结合县域经济社会发展现状和产业特色，优化金融服务供给侧的精准性，以金融顾问制度为支撑，以数字化为依托，打通金融服务的“最后一公里”，履行好政府的“金融子弟兵”、企业的“金融家庭医生”、居民的“金融理财咨询师”职能，充分发挥金融顾问的专业优势、渠道优势和资源优势。

（二）推动产业升级打造一流“工业生态”。发挥金融机构在园区金融、科创金融、供应链金融、人才银行、普惠金融、个人金融服务等方面的服务优势，推进产业链与创新链、人才链、信息链、价值链、资金链、政策链、服务链等多链融合，促进金融生态服务于工业生态系统，推动产业升级，支撑打造一流“工业生态”，加快“工业强县”建设步伐。

（三）推动县域经济社会跨越式高质量发展。深化金融服务与党委政府经济金融中心工作融合，推动县域金融机构的金融服务工作紧紧围绕党委政府中心工作服务重大战略，进一步增值政府对金融的管理水平、企业对金融的畅享程度、群众对金融的普惠成色。发挥好金融作为国民经济“血脉”的作用，将金融服务提能升级，在山区海岛县振兴发展、共同富裕示范先行等关键节点发挥出“干细胞”的效能，促进共同富裕现代化美好缙云建设。

二、工作机制

县综合金融生态建设工作由各相关部门和浙商银行丽水分行共同组织实施，浙商总会金融服务委员会提供全面支持，县金融顾问队伍提供人才队伍支撑。

（一）建立工作协调机制。建立综合金融生态建设工作协调机制，协调相关单位及浙商银行丽水缙云支行，浙商银行丽水分行共同推动综合金融生态建设工作。

（二）升级金融顾问工作室。县金融顾问工作室重新挂牌设立县综合金融生态建设金融顾问工作室（以下简称“金融顾问工作室”），搭建符合县域经济金融发展导向的金融顾问服务体系，配备专门的办公场地、活动组织区域和日常联络驻场人员，打造成为“有专门场地、有驻场人员、有活动安排”的“三有”金融顾问工作室。金融顾问工作室负责人按照工作机制统筹推进金融顾问工作室的工作目标和具体措施，负责协调各金融顾问成员单位开展工作。

（三）组建金融顾问团队。以金融顾问工作室成员单位为依托，由金融顾问工作室开展金融顾问的选聘推荐和日常联络，组建一支优秀金融顾问队伍，发挥金融顾问在县域综合金融生态建设中的核心支撑作用。金融顾问工作室成员主要由高层次金融人才、各金融机构业务骨干构成，负责日常工作的落实和实施。

（四）建立联络员队伍。建立金融顾问工作室联络员队伍，包括政府部门和国企平台联络员，重点行业、企业和园区联络员，重点乡镇、社区联络员等，并建立定期联络、信息共享、协作协同的工作机制。

三、重点工作

（一）优化县域金融生态和营商环境。

1.做好金融质量评估和风险防范。构建县域金融运行质量指标体系，全面覆盖政府、国有企业、非金融企业、居民以及金融等五个经济部门的关键指标，包括政府债务、财政收入质量、国企资产负债结构、规上企业经营、居民按揭收入比等。金融顾问工作室结合缙云县实际情况，编制“金融运行质量体检报告”和“金融风险防控指南”，为风险防范和化解提供有力支持。加强宣传教育和监测预警，强化与监管机构、公安司法机关的配合，共同维护县域金融生态环境稳定。

2.服务“双招双引”战略性先导工程。依托金融顾问“1+N”综合金融服务在跨行业、跨产业方面的优势，搭建政、企、银沟通桥梁，重点围绕“特色装备+”“智能消费+”“医疗器械+”三大科创高地建设，推荐引进优质项目，并为招商引资项目提供全生命周期的综合金融服务，发挥金融力量，服务地方更好地“招大引强”。

3.深化涉企金融增值化改革工作。紧密围绕县域金融增值服务工作体系，搭建完善涉企金融服务平台，创新普惠金融服务模式，优化金融顾问服务内容和形式，提供企业在投融资、信贷、债券、保险、基金、外汇等方面政策咨询和服务，合理运用政策性和商业性金融工具为企业提供全方位的金融增值服务。

4.加强多层次资本市场对接服务。立足县域产业发展及资本市场发展实际，充分发挥平台战略资源优势和金融顾问“1+N”服务优势，积极打造“缙彩凤凰”企业上市全周期服务品牌。针对初创期、成长期、成熟期企业的不同特点，主动把脉问诊，提供差异化、个性化、精准化的企业融资、财务顾问等服务，有效对接多层次资本市场，赋能地方共同富裕和经济高质量发展。

5.推进丽水市普惠金融服务乡村振兴改革工作。聚集丽享担、浙丽林业碳汇贷、生态抵质押贷、新农人增信计划、政银保共富体系等五项标志性改革业务，全面推进“两小”创业通平台、生态信用贷、乡村振兴金融服务站等标志性改革业务的扩面增量，助力提升金融改革创新服务的覆盖面和惠及率，促进普惠金融与科技金融、绿色金融、养老金融、数字金融融合发展，推进改革取得新成效。

6.赋能党政经济金融干部队伍能力提升。建立赋能党政经济金融干部队伍的培训机制，按照简单易懂、工作实用原则，由金融顾问围绕经济金融理论、政策形势、金融创新等设计专项金融课程，增强金融思维和金融工作能力，助力提升基层党政经济金融干部队伍素养。

（二）赋能企业“融资、融智、融服务”。

1.聚焦国企多元化金融服务需求，构建多维金融服务体系。充分发挥金融顾问“1+N”服务模式优势，联动银行、证券、保险、租赁、信托、资管、担保、会所、律所等专业机构的资源和力量，为国企提供多维度的综合金融服务，助力国企拓宽融资渠道、降低融资成本、盘活存量资产、扩大有效投资，为国企稳健经营和高质量发展保驾护航。

2.围绕重点产业和企业，提供“1+N”链式综合金融服务。围绕机械装备、智能家电、智能短途交通、健康医疗等四大主导产业，将金融顾问工作纳入政府对重点产业链、重大项目、行业协会、产业园区的日常服务下沉内容当中，形成常态化服务机制。发挥供应链金融、科创金融、人才银行等服务优势，促进产业结构优化、龙头企业培育、项目人才招引、创新转型加速、服务配套完善，着力解决企业信贷、股权、债券、资产证券化、IPO等全周期、全链条的综合化金融服务需求，赋能重点产业、重点企业高质量发展。

3.推广金融领域数字化平台，助力小微企业节约成本。在推动企业“智改数转”，力争规上企业数字化改造全覆盖的过程中，推广应用“金服宝·小微”等平台与其对接共享，面向中小微企业全场景诉求，助力解决中小微企业融资难、融资贵、融资慢问题，打造金融领域政务增值式亮点服务，解决信息不对称问题，降低中小微企业融资成本。

4.数字化赋能园区管理，助力提升产业竞争力。围绕丽缙智能装备高新技术产业园区、丽水高新技术产业园区两大工业园区与“双招双引”战略性先导工程，运用智慧园区管理系统等综合金融服务模式，解决园区“招商难、管理难、服务难、融资难”四大堵点，以数字化赋能产业园区管理及服务园区企业。

（三）促进居民金融意识和素养整体提升。

1.宣讲“财富管理N课”培训课程。面向新市民、农村居民、拆迁居民、老年人等不同受众群体，全面宣讲“财富管理N课”（包括30余个标准化投教课件和42个投教视频），内容涵盖?；ふ餍虐踩?、消费者权利与维护、防范虚拟货币风险、防范非法金融活动风险、反洗钱等方面，促进各类群体整体金融意识全面提高。

2.建立投资者教育宣传体系。联动社会各界各单位组建宣教联络点，建立以反诈骗为重点的投资者教育宣传体系?？菇鹑诼厶?、银政企交流座谈会等多形式的投资者教育宣传活动；持续打造“银校结对”的金融知识普及教育基地，建立义务教育阶段金融知识普及和反电信网络诈骗教育的长效机制；持续组织开展金融顾问公益服务、助企培训、适老拥军、“三走进”、投资者教育和慈善金融等多样化的金融顾问宣教活动，构建全面完善的投资者教育宣传体系。

四、工作安排

（一）筹备启动阶段。完成综合金融生态建设金融顾问工作室揭牌，建立工作专班，制订并发布综合金融生态建设行动方案及年度工作任务清单，确定金融顾问工作室活动组织区域和日常驻点人员。协同各部门，联动各金融顾问单位组建一支优秀的金融顾问专业服务队伍，组建金融顾问工作室联络员队伍。

（二）工作运行阶段。依据上述重点工作内容安排围绕政府服务、赋能企业、服务群众作为工作发力点开展县域综合金融生态建设工作任务。优化综合金融生态，改善地方营商环境。推进浙丽普惠金融服务改革，助力乡村振兴和共同富裕。赋能党政金融经济干部队伍能力提升，提高服务建设能力。搭建完善涉企金融服务平台、金融领域政务服务数字化平台、数智化综合金融服务系统，赋能企业“融资、融智、融服务”。建立面向社会各界的“财富管理N课”培训课程宣讲和投资者教育宣传体系，开展系列“线上+线下”相结合的一系列宣传教育活动，普及大众化、实用化的金融知识，增强居民金融意识与素养。

（三）总结升级阶段。根据前期推动情况，系统性评估综合金融生态行动方案实施情况，提出改进建议和措施，持续推动综合金融生态建设，确保金融活水精准滴灌实体经济，不断提升金融服务实体经济的能力和水平。实现改善营商环境、增强金融机构服务县域能力、提升社会金融意识等金融服务改革效果，提升金融服务的普惠性和覆盖面。从而增强县域金融生态活力与稳定性，形成县域经济高质量发展的可持续性与韧性。总结综合金融生态建设过程中的有效经验做法和工作成效，明确下一阶段的工作重点，确保方案持续有效推进，形成长效机制。

缙云县人民政府办公室关于印发《缙云县综合金融生态建设行动方案》的通知.wps

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